在鄂邑长公主的心中，其实并不乐于与急于与大将军大司马霍光摊牌，自己的实力还未到达到与霍光分庭抗礼的一步，而且先皇世宗孝武帝的临终遗言，也让她颇为忌惮。
更重要的一点，当年太祖高皇帝驾崩后，出现了吕氏擅权作乱，差点就葬送了大汉帝国，朝臣们的那根防范后宫的紧绷之弦宣誓待发，就连先皇临终前交代她的最后两个字，仍是“本分”。
纵然有掣肘，但是长公主仍然觉得，不能专任霍光，让其一人大权在握乾纲独断，如果出现了类似吕氏的权臣，对大汉帝国来说，将是莫大的威胁。
就这样，长公主和上官桀在一点上达成了共识，那就是要让霍光有所权衡，有所敬畏。
激情四溢的左将军、安阳侯上官桀不知，他在实现自己夙愿的同时，也充当了长公主乃至皇家的皮球和马前卒，长公主则暂时隐居幕后，静看时局走向。
上官桀信心满满的酝酿如何和霍光说这件事，有了长公主的“给力”，他的心里顿时觉得欣喜和极度的兴奋。
一想到他的外孙女将贵为皇后，上官桀就自高自大起来。
次日，在皇帝的冬宫，也是朝廷公卿大臣议事处的温室殿，霍光领衔众臣，商讨天下大制。
“今天尊皇帝旨意，在温室殿召集群臣，商讨天下大制，众所周知，当年在董仲舒的建议下，先皇世宗孝武皇帝实行‘罢黜百家，独尊儒术’，但在后来，先皇英明，为了解除猖獗的匈奴问题，大汉连年对外用兵，岁国力有所损伤，但匈奴问题基本解决，而那时事实上实行的是秦始皇帝嬴政时期实行严刑峻法制度，此制在很大的程度上，凝聚和国力和人心，有力的支持了大规模的对外战争。此时，天下大定，四海清平，是否继续遵循此制，请诸位畅所欲言，知无不言言无不尽。”
出乎所有人意料的是，上官桀第一个率先上言，“霍大人说得没错，我们扈从先皇多年，先皇英明果敢，如今皇上新登帝位，当然得有新的气象，那就是恢复我大汉朝立国初年的无为而治之策，与民休息，尽快的恢复国力！”
上官桀没有料到的是，他猜错了霍光的心思，霍光的心中并非他所说所想。
秺侯金日磾上言：“如今天下初定，新朝当以稳定为首要关键之问题，国策之制事关大汉朝长治久安，事关人心向背，断不可草率而行！所以，臣以为当在一段时间内仍推行先皇之制，保持政策的延续性，待时机成熟，才循序渐变之！”
御史大夫桑弘羊上言：“臣追随先皇数年，推行币制、算缗、盐铁官营、酒榷等多项制度改革，在目前的形势下，继续推行先皇的决策，臣觉得更适合当下的国情民意！”
先皇末年被敕封为丞相的富民侯田千秋，在新皇即位，霍光一人决断的情形下，选择了沉默，虽也被先皇列为重臣，但明哲保身，霍光却对他十分的敬重，大事经常与其商议。
但这一切却在先皇驾崩后发生改变，丞相之位本来是一人之下万人之上，但是先皇临终时，却没有将其立为首辅大臣，田千秋也成为第一位丞相之名与丞相之权相分离的丞相，为此郁郁不安，他选择了低调来颐养千年。
霍光轻声询问其：“丞相有何见解，您可是先皇倚重的重臣，臣僚们都等着听您的高见呢！”
“大司马过誉了，臣已经年老体迈，智力不济，臣只是觉得先皇的决策是在特殊情况下做出的决策，先皇神武，为了解除大汉逾七十年的北方威胁，一改太祖高皇帝和太宗文皇帝的做法，推行严刑峻法，如今新皇初立，该谨慎行事！”
朝臣们的发言，最终得出了霍光要的答案，老臣们都明白，一旦实行无为而治的策略，霍光的权柄将削弱，这是他不愿意看到的，在这场朝议中，令霍光不解的就是上官桀的态度。
散朝之后，上官桀不肯离去，等待着霍光，而他的小算盘，霍光虽然不能十分的知晓，但是肯定是有求于他。
就在上官桀进入猗兰殿拜见长公主时，霍光的女婿未央宫卫尉范明友向霍光密报了此事。
霍光当然就已经觉察到了，他不会想到长公主会与他为敌，上官桀更不会要与其决裂，而事实正在朝着他不想发生的方向发展。
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